在国务院日前举行的全国就业创业工作表彰大会上，温家宝总理进一步强调，促进就业是保障和改善民生的头等大事。
连续多年来，仰仗经济持续高速的发展，中国社会努力保持了就业规模持续扩大和就业形势基本稳定。2003年至2011年的9年间，全国城镇新增就业人数累计达9800万，官方公布的城镇登记失业率始终保持在4.3％以下的较低水平。作为世界上人口最多的发展中国家，能够做到在较长的时间内保持一个稳定的就业规模，是相当了不起的成就。
但是，正如人们已经感受的那样，由于中国经济增速放缓，就业形势越来越严峻。近日，有媒体报道，在走访浙江、江苏等多家企业及河南等劳动力输出大省后发现，受传统出口产业不振、房地产宏观调控等因素影响，以前在春节前才出现的民工返乡，此时在多地提前出现。前几天，外资企业阿迪达斯证实，已经决定关闭其在华唯一一家直属工厂。一句“关闭”，谁知道因此而失去就业岗位的工人有多少？更早一些时间，国内知名企业三一重工、华为、中兴通讯等公司相继卷入裁员传闻。这些有着标志性作用的企业如果确实出现了大面积的裁员，无疑会让中国的失业问题进一步增压，并让政府倍感压力。或许更让人忧心的是，目前公布的城镇登记失业率的覆盖面可能有所遗漏。假如将数量庞大的农民工群体，将数量可观的无业、待业青年群体都认真统计进去，真实的失业率是否会超过7%的国际警戒线呢？我们面临的就业形势是否更值得警惕呢？
中国目前的就业形势与中国经济转变增长方式的战略紧密结合在一起。转方式、调结构肯定会影响经济增速，在此前提下，如何解决好就业问题，是决定中国能在多大程度上承受经济放缓压力的关键变量。那么，怎样才能稳妥地解决就业问题？过去多年的经验证明，在注重政府公共投资对就业的拉动作用的同时，积极扶持民营企业发展，促进以创业带动就业，是解决就业问题最为有效的途径。民营企业是社会就业的“蓄水池”，民营中小企业特别是小型微型企业，是稳定扩大就业的主力军。在经济快速发展时是这样，在经济发展增速放缓、就业形势严峻时，民营企业在解决就业问题方面的特点和优势尤其需要充分重视。
然而，尽管一段时间以来有关鼓励支持民营资本投资的政策出台了很多，从中央到不少地方都在谈论如何发展民营经济，但在具体政策的落实方面情况不容乐观，政策效果如何有待观察。在当前宏观调控的大环境下，融资难、贷款难、税收压力大等长期存在的困难依然未能缓解，急需的扶持政策“只听楼梯响不见人下来”。许多民营企业不仅暂时性地处于经营困境中，甚至普遍性地看不到行业的预期，难以对自己的企业或对其所在行业做出中长期的趋势判断。这样的“茫然”，这样的得过且过的心态，既不利于政府“稳增长”的努力，也为就业问题的解决蒙上一层阴影。
就业问题的政治意义、经济意义无论怎样评估都不过分。在当前和今后一个相当长的时期，中国就业形势将保持着其特有的复杂性、严峻性、艰巨性。因此，政府必须坚持就业优先战略，把就业完成情况纳入政府综合考核体系；必须把扩大就业作为头等大事抓紧抓好。各地区、各部门、各级政府必须要充分认识民营企业在经济社会发展和促进就业创业中的重要地位作用，认真落实有关鼓励支持民营企业特别是小型微型企业发展的一系列优惠政策，包括税收优惠、清理不合理收费，以及在企业薪酬标准、“三险一金”或“五险一金”征缴等方面采取灵活的、阶段性的政策措施，切实减轻企业负担，帮助企业挺过难关。(中华工商时报)
