六安市工商业联合会2023年重点项目支出绩效评价报告.pdf
六安市工商业联合会2023年重点项目
支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况。六安市工商业联合会2023年度非公经济、异地商会等专项经费情况：
2023年度下达六安市工商业联合会2023年度非公经济、异地商会等专项经费74万元，其中：财政预算内拨款安排74万元，纳入预算内管理的非税收入安排0万元。
（二）项目绩效目标。该资金用于实现做为市委、市政府联系非公有制经济人士的桥梁和市政府管理非公有制经济助手。项目年度绩效目标：完成年度工作目标，发挥联系非公经济人士和非公经济的桥梁纽带作用。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价的目的、对象和范围
1.绩效评价的目的：为科学评价全市非公经济、异地商会等专项经费管理工作实绩，增强单位绩效意识，促进单位改进预算管理、优化资源配置、提高项目预算资金使用效益，反思项目立项、预算实施和管理中存在的问题，总结经验做法，切实提升财政资金管理的科学化、规范化和精细化水平，保障项目实施、管理的有效性，开展此次项目绩效评价。
2.绩效评价的对象和范围：本次绩效评价的对象和范围为2023年度非公经济、异地商会等专项经费项目，共1个项目。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等
1.绩效评价原则：科学规范、内容完整、权重合理、数据真实、结果客观。
2.评价指标体系：通过项目支出绩效评价表的形式反映，设置项目决策类指标、项目过程类指标、项目产出类指标、项目效益类指标。
3.评价方法：依据项目支出绩效评价表设置的各类指标进行评价。
4.评价标准：评价采用定量与定性评价相结合的方法，总分由各项指标得分汇总形成。
（三）绩效评价工作过程
我联高度重视项目评价结果，安排专人负责绩效评价工作，根据设定的绩效目标，依据规范的程序，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性等进行客观、公正的测量、分析和评判，切实加强评价结果的整理、分析。绩效评价工作过程包括准备、实施、总结三个阶段。
1. 准备阶段：在前期参加全市预算绩效管理业务培训会的基础上，做足知识储备，根据绩效评价的基本原理、原则和项目特点，结合绩效目标，广泛地收集和分析项目相关政策文件、实施过程中发生的项目资料。
2. 实施阶段：（1）收集分析项目佐证材料；（2）开展绩效自评工作；（3）确定项目评价指标体系。
3. 总结阶段：（1）撰写绩效评价报告。（2）总结经验、发现问题，提出改进的意见和建议。
三、综合评价情况及评价结论
综合评价得分99分，评价结论为优。2023年，市工商联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强对新时代民营经济统战工作和工商联工作的重要指示要求，坚持信任、团结、服务、引导、教育的方针，紧扣“两个健康”主题，深化理想信念教育，服务全市经济发展大局，推动“亲”“清”政商关系，为坚定不移推进六安绿色振兴赶超发展战略贡献工商联组织的智慧和力量。
四、绩效评价指标分析
一是数量指标：2023年市工商联绩效目标数量指标下设10个数量指标，分别为指标1：购买《案说民营企业法律风险》；指标2：民营企业评营商环境调查；指标3：调解委员会调解案件数；指标4：法律体检活动；指标5：开展调研活动次数；指标6：政协提案；指标7：邀商座谈会；指标8：全市“双招双引”推荐工作会；指标9：调解员会议 ；指标10：“万兴万村”工作推进会 各指标完成情况分析如下：一是未购买《案说民营企业法律风险》，未达到预期设定目标；二是开展民营企业评营商环境调查4次，达到预期设定目标；三是调解委员会调解案件数113件，达到预期设定目标；四是开展法律体检活动209次，达到预期设定目标；五是开展调研活动30次，达到预期设定目标；六是政协提案12件，达到预期设定目标；七是邀商座谈会4场，达到预期设定目标；八是召开全市“双招双引”推荐工作会2次，达到预期设定目标；九是召开调解员会议1次，达到预期设定目标。十是召开“万兴万村”工作推进会2场，达到预期设定目标。
二是质量指标：2023年市工商联绩效目标质量指标下设3个质量指标，分别为指标1：会议培训频数达标率（%）、指标2：培训、调研任务完成率。指标3：项目完成及时性。各指标完成情况分析如下：一是会议培训频数达标率100%，该指标达到预期设定目标；二是培训、调研任务完成率100%，达到预期设定目标；三是项目完成及时性100%，达到预期设定目标。
三是时效指标：2023年市工商联绩效目标时效指标下设4个时效指标，分别为指标1：经费支出及时率；指标2：经费支出时效性；指标3：调研完成时间；指标4：召开会议的时间；各指标完成情况分析如下：一是经费支出及时率100%，达到预期设定目标；二是经费支出时效性，达到预期设定目标；三是：调研完成时间按时完成，达到预期设定目标；四是：召开会议的时间按时完成，达到预期设定目标。
四是成本指标：2021年市工商联非公经济、异地商会等专项经费支出为72.8万元，达到预期设定目标。
五是效益指标：经济效益指标，该指标2023年设定为对吸引外地客商在我市投资的影响，对助推民营经济发展的影响程度，完成情况为基本实现，达到预期设定目标。
五、主要经验及做法
（一）凝心铸魂、同心聚力，团结奋斗的思想基础更加牢固。
1.扎实开展主题教育。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，成立市工商联主题教育领导小组，制定“1+3”实施方案，加强对市工商联及所属商会主题教育的工作指导。深入调查研究，召开民营企业和政府部门座谈会10余场，实地走访企业和商会50多家，形成调研报告，积极推动调研成果转化运用。狠抓检视整改，将查摆出来的问题对账销号并建立长效机制。
2.强化思想政治引领。始终把党对工商联的工作要求作为第一使命，把思想政治工作摆在突出位置。常态化召开民营企业家座谈会及“走进企业 走近企业家”活动，与市委统战部共同举办民营经济人士专题培训班，举办六安市工商联大讲堂、商会党建、讲座等培训6期，组织机关党员干部及部分商会、民企负责人开展“赓续红色血脉 汲取奋斗力量”、“传承红色基因 增强党建活力”等多种形式的培训教育活动，引导广大民营经济人士感党恩、听党话、跟党走。全市26家民营企业党组织获得省级、243家民营企业党组织获得市级“双强六好”“双比双争”荣誉。
3.积极参政议政。践行“四下基层”优良传统，围绕民营企业运行、营商环境等课题，深入180余家会员企业开展走访调研，及时了解掌握民营企业生产经营状况和发展诉求。积极向县区工商联、行业商（协）会和工商联界别政协委员征集提案，共向市政协六届二次大会提交2篇大会发言，其中《高质量推进“双招双引”》作为口头发言。“两会”期间，上报市工商联团体提案8篇，大会发言5篇。撰写《加强小区物业管理》《对打造“长三角绿色农产品基地”的建议》等6篇政协资政会、对口协商会大会发言。2篇调研报告获评省工商联优秀调研成果三等奖。
4.推动“万企兴万村”。召开万企兴万村推进会，广泛动员，积极对接，引导民企投身“万企兴万村”行动，企业参与数达1149个，兴村项目1491个，兴村总数925个，投资项目到位资金59.3亿元，公益捐赠3672万元。成功承办全省“万企兴万村”行动推进会，我市10个项目（企业）荣获全省“万企兴万村”行动典型项目（企业），裕安区荣获全省“万企兴万村”行动典型县区。
5.弘扬企业家精神。积极引导民营企业参与光彩会慈善活动和乡村振兴工作，做“爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会”的典范，向社会展示我市民营经济人士扶贫济困、奉献爱心的良好形象。安徽华野工程建设有限公司、六安市龙兴汽车零部件有限公司、六安市哲思尔曼服饰有限公司向金安区思古潭村捐赠现金和物资助力村集体经济发展，并指导该村依托当地资源禀赋，积极开展优质水稻种植。安徽省高迪循环经济产业园股份有限公司捐赠价值400万元10栋模块化房屋驰援甘肃省临夏州积石山县地震灾区。持续开展“八一”慰问、“我为部队办实事”活动，组织会员企业为驻军94619部队赠送空调、饮水机及200册书籍，为商会会员退役军人送去慰问金和健康卡，市小微商会组织慰问烈士遗属。市工商联副主席王建兵、王朝云等5人获评安徽省第七届民营经济人士优秀中国特色社会主义建设者，受到省委主要负责同志接见。
（二）围绕中心、服务大局，助力民营经济健康发展的举措更加有力。
1.持续为企纾困解难。深入企业开展“新春访万企 助力解难题”调研，梳理问题40个，协调相关部门推动解决。定期举办民营企业家季度座谈会，推荐首批“营商环境体验官”，进一步畅通企业诉求反映渠道。强化与人社、教育、金融部门通力合作帮助企业解决用工难融资难的问题，与税务等经济主管部门加强交流互动，开展“春雨润苗”等活动，落实好各项惠企政策。组织民营企业积极参与“百城万企”促就业系列活动，吸纳高校毕业生1828人就业，为稳岗就业做好服务。
2.助力优化营商环境。常态化开展民营经济人士座谈会，有针对性加强与企业互动交流，问需求，听建议，解难题。开展营商环境评价，对选定作为全国工商联中小微企业监测点的430家企业，指导填报“全省民营企业评营商环境”调研问卷的质量不断提升，去年，我市民企评营商环境成绩在全省居中靠前。各县区创新改进政企沟通交流方式，如霍邱县建立了“蓼聊下午茶”政企沟通机制，叶集区创新开展“企业家沙龙”活动。优化民营经济法治化营商环境，与公检法司联合出台《六安市法治服务民营经济高质量发展计划》，依法保护民营企业产权和充分发挥商会人民调解委员会作用。积极开展“法律三进”、矛盾调处工作，全市商调委共受理案件2354余件，调解成功1498件，金寨县总商会人民调解委员会获评全国工作突出的商会调解组织。与市司法局、市律协常态化开展民营企业“法治体检”，提供专业化“体检”783次。深化涉案企业合规改革，采取“主动承诺+定期回访+多方考察”的模式，促进企业依法合规经营，推动对企业的“后端治理”整改转变为“前端预防”。六钢集团、星星轻纺、浙东集团等5家执委企业获评全省“百佳法治民企”。
3.“双招双引”提质增效。根据市委、市政府安排，参加市绿色食品和生命健康产业招商纵队，通过工商联系统所属商会收集本地各行业发展需求，依托友好商会和六安异地商会及时了解经济发达地区产业转移第一手信息，协助市委市政府在上海召开对口合作暨投资环境说明会，及时推介宣传六安“双招双引”政策及主导产业，使一大批“凤还巢”项目落地六安。配合市委市政府承办长三角企业家联盟“投资安徽”江淮行活动，近70名长三角民营企业家走进六安，共商民企发展。
4.深化上海对口合作。举办“上海•六安经贸合作交流活动暨沪六产业对接会”进行招商推介，组织我市民营企业参加上海第五届中国进口博览会，上海旅游产业博览会，组织我市民营企业、商协会赴上海市社会主义学院开展与上海市对口合作民营经济人士专题培训班，邀请上海市工商联组织民营企业家赴我市举办研修班，接待上海市工商联系统领导班子、民营企业及商会走进六安进行实地考察合作，邀请上海市工商联展览商会、奉贤区工商联会展商会和松江区、静安区等工商联及企业家代表来六安，开展“感党恩、红色行”走进金寨活动，并推动六安市福建商会和大别山绿色农产品商会与上海市工商联展览商会、奉贤区工商联会展商会签定友好商会，引导民营企业深度融入长三角一体化，加入长三角地市商会联谊会，增进企业互动交流。
（三）与时俱进、改革创新，工商联自身建设基础更加夯实。
1.壮大队伍建设。深入开展“五好”县级工商联互学互促活动，推动县区工商联形成比学赶超氛围，全市5县区工商联荣获全国、全省“五好”县级工商联，1家所属商会获得全国“四好”商会，6家所属商会获评全省“四好”商会。霍邱县城关镇商会、河口镇商会、潘集镇商会、周集镇商会被民政部门认定为“3A”级社会组织。广泛开展深圳、上海、常熟、苏州、宁波等异地六安商会和人才协会走访工作，调研异地六安商会建设情况，推动成立西安市六安商会，六安市大别山绿色农产品商会、六安市工商联标识行业商会。完善会员数据库工作，扎实推进人才库建设。研究出台了《六安市工商联所属商会联动发展机制》，进一步加强所属商（协）会之间的互动交流。
2.拓展党建品牌。把商会党建作为推动贯彻落实党的决策部署重要抓手。多次召开部署会、培训会，印发《六安市工商联所属商会党委2023年工作要点》，通过现场走访、查阅资料、个别座谈等方式，专项督查各县区所属商会党建工作，理顺所属商会党建管理体制，推动党建工作进商会章程，党建会建融合发展。
3.参与文明创建。根据市直工委及文明办要求，构建条块协同、上下联动、共建共治共享的城市党建工作新格局，与九里沟社区成立党建联盟。结合主题党日活动，联合社区在春节、元宵、清明、端午分别开展迎新春、写春联、祭英烈、包粽子等“我们的节日”活动，传承中华民族优秀传统文化。组织市工商联志愿服务队赴结对社区九里沟社区开展文明实践志愿服务活动，宣传文明创建知识、倡导健康文明生活方式，走访慰问困难群众，营造文明创城氛围。
4.加强机关建设。扎实开展围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论，认真做好巡察整改“后半篇”文章，细化完善办文、办会、财务管理、机关干部管理等制度15项，加强工商联机关思想政治、能力素质、作风建设，拉高工作标杆，让工商联干部在关键岗位、重大活动中历练能力水平。
六、存在问题及原因分析
经过绩效管理工作的开展，对绩效理念有了一定了解，但长期以来形成的“重分配、轻管理”的观念还没有彻底根除,在预算绩效管理上仍然存在一些问题：一是绩效意识需要进一步加强。单位需要提升对绩效重要性的认识，加强绩效工作的组织实施，让绩效意识深入贯穿到日常工作中。二是支出绩效有待进一步提高。特别是项目支出方面，项目进度和资金支出进度有待进一步加强，否则影响绩效评价整体效果。三是绩效目标设置需要进一步优化。单位在设置绩效指标时进一步细化和量化，方便进行可靠的绩效评估。
七、有关建议
1.细化预算编制工作。进一步加强预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，公用经费根据单位的年度工作重点和项目专项工作规划进行预算编制。
2.加强财务管理，严格财务审核。在费用报账时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用的审核，严格按照费用的使用用途列报，同时严格费用支出内容进行财务核算，预算金额内严格控制费用的支出，杜绝超支现象的发生。
3.进一步严控“三公经费”支出，严控“三公经费”的规模和比例及“三公经费”支出的审核审批流程，杜绝挪用和挤占其他预算资金等行为。
六安市工商业联合会
2024年5月10日
